在當今世界發生(shēng)的各種自然及社會災害中(zhōng)，火(huǒ)災是發生(shēng)頻(pín)率較高的災害。人類掌握了先進的科學技術，定要學會利用消防裝備，爲自己創造了更加舒适方便的工(gōng)作、娛樂和生(shēng)活環境，但與此同時，也潛伏了越來越多的火(huǒ)災隐患。我(wǒ)國每年平均發生(shēng)數萬起火(huǒ)災，其中(zhōng)公衆聚集場所火(huǒ)災占有相當的比重，防止和控制公衆聚集場所的火(huǒ)災，是消防工(gōng)作的重要目标和迫切任務。　　

       一(yī)、公衆聚集場所火(huǒ)災的主要特點
　　公衆聚集場所是工(gōng)作、生(shēng)活、學習、娛樂等人員(yuán)高度集中(zhōng)的場所，如商(shāng)場、市場等購物(wù)中(zhōng)心;歌舞廳、影劇院、體(tǐ)育館等娛樂、體(tǐ)育活動中(zhōng)心;圖書(shū)館、展覽館、科技館等文化活動中(zhōng)心;賓館、飯店(diàn)、酒樓等旅客住宿中(zhōng)心以及車(chē)站、碼頭、機場等交通樞紐中(zhōng)心等。公衆聚集場所發生(shēng)火(huǒ)災，有三個方面的主要特點。
　　一(yī)是人員(yuán)傷亡大(dà)。這些場所如果建築防火(huǒ)不符合國家規範要求，消防設施不健全，加之人們缺乏必要的自救逃生(shēng)訓練，發生(shēng)火(huǒ)災必将釀成較大(dà)的傷亡事故。如3月29日河南(nán)省洛陽市東都商(shāng)廈因違章電焊引起火(huǒ)災，造成309人死亡，7人受傷，就是典型的事例。
　　二是經濟損失大(dà)。随着我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)和經濟建設的發展，社會物(wù)質财富和商(shāng)品流通的迅速增長，公衆聚集場所的發展規模空前擴大(dà)，呈現出三多發展勢頭。即集購物(wù)、娛樂、餐飲，住宿于一(yī)體(tǐ)的綜合性高層建築、地下(xià)工(gōng)程越來越多;大(dà)型商(shāng)場、大(dà)型文化、體(tǐ)育場館越來越多。這些人員(yuán)高度集中(zhōng)場所，除了建築和裝飾昂貴，其設備、财産、流通物(wù)品數量多、價值高，一(yī)量發生(shēng)火(huǒ)災，易造成較大(dà)經濟損失。2000年1月11日安徽省合肥廬陽宮批發市場大(dà)火(huǒ)，造成2178.9萬元的直接财産損失。一(yī)般來講其火(huǒ)災損失明顯高于其他類别同等規模的火(huǒ)災。
　　三是政治影響大(dà)。人員(yuán)密集場所既與人民的衣、食、住、行緊密相關，又(yòu)是新聞傳播的媒介和焦點，同時又(yòu)因火(huǒ)災易造成較大(dà)的傷亡，其政治影響和後果遠遠高于經濟損失。人們記憶猶新的河南(nán)省發生(shēng)的焦作“3.29”和洛陽“12.25”兩起惡性火(huǒ)災事故，在全國造成的震動及從中(zhōng)央到各省市對事故責任者的處理态度，在我(wǒ)國消防史上是不常見的，足以說明火(huǒ)災後果的影響和嚴重性。
　　二、公從聚集場所火(huǒ)災的主要原因分(fēn)析
　　總結公衆聚集場所火(huǒ)災的發生(shēng)主要有以下(xià)幾個原因。
　　其一(yī)，随着大(dà)量的人員(yuán)密集場所的改造和興建，生(shēng)産、生(shēng)活用火(huǒ)、用電、用氣、用油普遍增強，火(huǒ)災危害程度随之增大(dà)。
　　其二，随着社會主義市場經濟體(tǐ)制的建立，企業轉換經營機制，有的企業消防安全管理嚴重滑坡。爲了充分(fēn)調動企業的積極性，政府幹預明顯減弱，許多政府管理部門轉化了職能，出現了許多無上級企業，傳統的消防管理模式出現了變化，有的單位嚴重削弱了保衛、消防組織。一(yī)些公衆聚集場所的法人代表隻追求一(yī)時的經濟效益，忽略消防安全，因責任事故導緻火(huǒ)災發生(shēng)占相當比例。
　　其三，市場經濟的發展使人、财、物(wù)的大(dà)流動帶來正面效應是主要的，但也帶來了負面效應。大(dà)部分(fēn)的賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、歌舞廳、文娛場所爲了增加競争力，注重改善硬件環境大(dà)搞内外(wài)裝修。其中(zhōng)有些單位未經公安消防機構審批，大(dà)量采用可燃材料裝修，一(yī)旦發生(shēng)火(huǒ)災，嚴重威脅疏散人員(yuán)的安全。一(yī)些商(shāng)場、市場受散裝容量限制，大(dà)量商(shāng)品亂堆亂放(fàng)，在消防通道和其他防火(huǒ)間距内堆滿了商(shāng)品，一(yī)但發生(shēng)火(huǒ)災，必将造成巨大(dà)的經濟損失。一(yī)些部門盲目批準建設市場，攤群雲集，車(chē)輛行人擁擠不堪，由于路面阻塞，如遇到火(huǒ)警消防車(chē)難以通行，增大(dà)火(huǒ)災撲救難度，擴大(dà)了火(huǒ)災的損失。
　　其四，對火(huǒ)災隐患整改不力，對消防安全缺乏應有的重視。一(yī)些公衆聚集場所經營者不考慮企業長遠發展，隻追求短期經濟效益，對消防機構提出的火(huǒ)災隐患采取搪塞拖延的态度，有的以經費(fèi)困難爲由拒絕整改。有的建築工(gōng)程項目邊施工(gōng)邊申報有的甚至未經審批先行施工(gōng)，造成先天不足後天難改的火(huǒ)災隐患，最終導緻火(huǒ)災的發生(shēng)。
　　三、防止火(huǒ)災發生(shēng)、減少災害損失的主要措施
　　爲了吸取公衆聚集場所火(huǒ)災的教訓，防止和減少火(huǒ)災，尤其是重特大(dà)火(huǒ)災的發生(shēng)，需要我(wǒ)們從防火(huǒ)、滅火(huǒ)工(gōng)作兩個方面總結經驗，研究對策，抓出成效。
　　從防火(huǒ)措施上，應重點抓好以下(xià)四個方面：
　　(一(yī))要突出抓公衆聚集場所重點目标、重點單位監督檢查和專項治理，沒有消防裝備也要消除火(huǒ)災隐患，防患未然。采取強有力的措施，加強消防監督，堅持以法制火(huǒ)。各級公安消防機構要加大(dà)監督力度，有法必依、執法必嚴、違法必究。依據法律程序實施監督檢查，發現火(huǒ)災隐患及時提出整改意見，保證監督檢查隐患和實施處罰的行爲在法制軌道上運行，使消防安全問題及時得到解決，重大(dà)火(huǒ)災隐患得到整改。
　　(二)要強化落實消防安全責任制。在實際工(gōng)作中(zhōng)，把人員(yuán)密集場所法人代表作爲消防監督工(gōng)作的重點對象，督促強化其落實消防安全責任制。同時積極推行行業管理，依據不同的人員(yuán)密集場所特點，督促制定各種消防管理規定和标準，使行業消防管理走上規範化軌道。
　　(三)要加強公衆聚集場所火(huǒ)災預防的宣傳教育和培訓工(gōng)作。各級公安消防機構應利用各種形式，充分(fēn)依靠社會宣傳的主渠道，加強與新聞宣傳部門的聯系，針對消防法制觀念淡薄、消防安全意識淡薄的情況，多形式、多渠道開(kāi)展消防宣傳教育。将普及消防法規及消防知(zhī)識作爲加強公衆聚集場所火(huǒ)災預防的戰略性任務來抓。與此同時，突出重點搞好對公衆聚集場所工(gōng)作人員(yuán)消防專業技術培訓，落實持證上崗制度，并以法律、法規形式确定下(xià)來，切實提高社會各成員(yuán)的消防安全素質。
　　(四)要牢牢抓住薄弱環節、抓住關鍵環節。杜絕各類責任事故及動态隐患的出現，就要重點解決好公衆聚集場所法人及各級人員(yuán)忽視消防安全、責任不明，制度不全、防範措施不落實等方面的問題，因此必須建立健全消防安全保障體(tǐ)系，實行定期的監督檢查，對問題嚴重的單位，必須責令停産停業。要避免各類先天性隐患的存在，要求各級公安消防監督機構切實抓好人員(yuán)密集場所主體(tǐ)布局、設計審核、施工(gōng)檢查、竣工(gōng)驗收等環節的各項監督工(gōng)作，不留死角，不留隐患，才能确保公衆聚集場所的建設、使用、管理符合國家規範及法規的要求。
　　從滅火(huǒ)準備工(gōng)作上要重點抓好以下(xià)三個方面：
　　(一(yī))要抓好公衆聚集場所自救逃生(shēng)訓練和準備工(gōng)作。公衆聚集場所發生(shēng)火(huǒ)災後，我(wǒ)們要做的第一(yī)件事，就是确認起火(huǒ)，撥通火(huǒ)警電話(huà)119，向公安消防隊報警，正确及時的報警，将縮短消防車(chē)和滅火(huǒ)人員(yuán)的到達現場時間，爲滅火(huǒ)救災赢得寶貴的時間。
　　一(yī)旦确認起火(huǒ)，立即采取防煙措施，及時疏散火(huǒ)場被困人員(yuán)，是減少公衆聚集場所火(huǒ)災人員(yuán)傷亡的關鍵。簡單的防煙措施是用幹、濕毛巾折疊後捂住嘴鼻。如果将幹毛巾折疊16層後捂在嘴和鼻上，就可以阻止90%以上的煙霧進入口腔和呼吸道。如果折疊成8疊後，可消除60%左右的煙霧，試驗證明，采用這一(yī)臨時措施走過15米充滿煙霧的走廊，可免除刺激感覺。使用毛巾防煙時，在減少毛巾折疊層數的前提下(xià)，即使感到呼吸困難，也決不能将毛巾拿開(kāi)。
　　采取防煙措施組織人員(yuán)疏散同時，利用現場消防設施簡單有效實施自救，是非常重要一(yī)步，将火(huǒ)災控制或消除在初起階段，這是減少火(huǒ)災損失的最有效手段。如果煙霧較大(dà)，或者受災單位或個人沒有能力組織自救時，應該在報警之後盡快撤離(lí)火(huǒ)災現場。在火(huǒ)災初期，消防隊還沒有到達的情況下(xià)，火(huǒ)災現場的領導就是疏散的領導者和組織者，特别是公衆聚集的場所，必須有組織進行疏散，才能避免混亂，減少傷亡。
　　公衆聚集場所按國家建築防火(huǒ)設計要求設置的事故報警電話(huà)、事故應急燈、疏散指示标志(zhì)、事故廣播、滅火(huǒ)設施等必須完好使用。在營業時，安全門必須全部打開(kāi)，消防通道保持暢通，以保障在緊急情況下(xià)人員(yuán)迅速撤離(lí)。